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        龔六堂:多措并舉促進我國經濟高質量發展

        發布時間: 2024-04-03
        來源: 人民政協報
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          堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,扎實推動高質量發展,使經濟運行延續回升向好態勢

          國家統計局近日公布的今年前2個月經濟成績單顯示,工業、服務業、消費、投資等指標齊頭并進、同步回暖,我國經濟“起步平穩”,延續了回升向好趨勢。與此同時,我國面臨的外部經濟不確定性、復雜性、嚴峻性加劇,國內經濟還存在內生動力不足。要貫徹落實好全國兩會精神,通過加快發展新質生產力、發揮積極的財政政策作用等手段,促進我國經濟高質量發展。

          從1-2月份數據來看,企業整體運行良好,反映企業信心預期企穩。一是規模以上工業增加值同比增長7.0%,比上年12月份加快0.2個百分點;特別是服務業增勢向好,服務業生產指數同比增長5.8%,服務業業務活動預期指數為58.1%。二是社會消費品零售總額同比增長5.5%,服務零售額同比增長12.3%。三是投資增速回升。固定資產投資同比增長4.2%,特別是民間投資實現正增長(0.4%),東北地區投資增長加快(13.8%)。四是進出口保持較快增長。貨物進出口同比增長8.7%。特別是民營企業進出口增長17.7%,占進出口總額的比重為54.6%。數據還顯示,今年前2個月就業保持穩定,消費活力不斷釋放,居民信心回升。

          從總體來看,世界經濟增長放緩,而且出現分化趨勢,世界貿易下降,通貨膨脹水平呈現復雜態勢。一是外部不確定性影響了我國外商投資。二是發達國家的利率水平處于高位,世界經濟風險、金融風險加劇。三是世界經濟增長的分化和通貨膨脹水平的復雜使得各國貨幣政策調整不確定性增加。此外,我國經濟內生動力和預期還存在不足。一是投資水平還處于比較低的水平,西部地區的投資還是負增長;二是商品零售速度增長還較為緩慢;三是從預期來看,工業企業經營壓力仍然較大,仍面臨訂單不足、成本上升等問題。

          1-2月份主要經濟指標運行情況表明,各項經濟指標平穩回升,雖然內生動力還不足,但是隨著宏觀組合政策效應持續釋放,經濟內生動能繼續修復,發展質量將不斷改善。筆者認為,應當做好以下幾方面工作。

          不斷提升創新水平,大力推進現代化產業體系建設,加快發展新質生產力。一是不斷增加R&D(研究與試驗發展)經費,提升我國全要素生產率。持續增加我國R&D強度。我國2022年R&D強度已經達到2.66,已經接近發達國家的水平。然而,我國的TFP(全要素生產率)水平相較一些發達國家而言,還需要持續提升。二是改善我國R&D結構,持續加大基礎研究水平。三是不斷拓展我國R&D的來源渠道,持續支撐我國R&D的提升。鼓勵社會各界增加R&D經費投入,保證R&D經費來源的多元化。從制度層面來規范社會各界資金投入到R&D,從所得稅減免、信貸支持等多維優惠政策來鼓勵社會各界資金的投入。

          保持宏觀政策的穩健,特別是發揮積極的財政政策作用,進一步改善社會預期。政府可以通過提高公共支出水平來改善社會預期。未來積極的財政政策可以適當增加政府公共支出的規模,通過不同的財政政策組合可以發揮更大作用。一方面,政府不僅需要考慮對私人部門生產有幫助的公共支出,如政府的生產性公共支出,包括經濟建設、基礎設施建設等支出;另一方面,政府需要增加能夠提升私人部門信心的支出,如政府的教育、醫療、社會保障等方面的支出,這些不僅可以提高私人部門的福利水平,同時可以影響私人部門的預期,從而來改善社會預期。

          發揮我國超大規模市場的吸引力,進一步穩定我國進出口水平。一是堅持在擴大內需戰略中,實現高水平的外需擴大戰略,促進更高水平的對外開放。圍繞服務構建新發展格局,以制度型開放為重點,聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革,完善配套政策措施,積極主動把我國對外開放提高到新水平。二是進一步加大服務貿易的制度型開放,關注產業鏈轉移對我國服務貿易的影響。發展數字服務貿易,設立數字服務貿易示范區,支持服務貿易的高質量發展。不斷培育壯大服務貿易主體,積極鼓勵民營企業經濟。三是大力發展跨境電商,完善跨境電商結構,加大B2C市場,推廣跨境電商的人民幣支付。

          進一步穩定就業市場,特別是青年人就業。今年我國整體的大學畢業生達到1179萬人。因此,應繼續落實擴大就業政策扶持,鼓勵創新創業,穩定市場就業預期。一是出臺就業扶持措施,完善數字經濟治理體系,規范新業態就業,穩定市場就業預期。二是出臺更加靈活的學籍制度,保留未就業大學生的學籍。三是跟蹤就業市場,特別是青年就業市場的就業情況,提高就業質量。四是進一步加強拓崗工作,落實拓崗政策,鼓勵企業招收新員工。五是改善營商環境,穩定經營主體,特別是股份制和外商、港澳臺企業的經營狀態。

          2024年是中華人民共和國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。要根據中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,扎實推動高質量發展,使經濟運行延續回升向好態勢。

         ?。ㄗ髡呦等珖f委員,民進中央委員、北京市委會副主委)

        作者: 龔六堂
        責任編輯: 張禹
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