陳倩雯:為低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造適宜環(huán)境

發(fā)布時(shí)間: 2024-05-11
來(lái)源: 人民政協(xié)報
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  中國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,亟待以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表,低空經(jīng)濟是當前全球主要經(jīng)濟體角逐的新領(lǐng)域,也是中國經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎、科技創(chuàng )新的新賽道。

  當前,低空經(jīng)濟制造業(yè)基礎較好、市場(chǎng)潛力較大的城市,紛紛制訂了相應發(fā)展規劃。但低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,仍然需要進(jìn)一步深化改革,解決體制性障礙和結構性矛盾,構建與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。尤其是推進(jìn)央地之間、軍地之間、部門(mén)之間、政企之間目標和行動(dòng)的一致性,引導多方主體在技術(shù)、基建、制度、生態(tài)、投資等領(lǐng)域共同努力和有序競爭,在新材料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景中持續創(chuàng )新突破,不斷引導新質(zhì)力量產(chǎn)生和聚集,提高生產(chǎn)效率,以更高水平的供給滿(mǎn)足更高質(zhì)量的需求。

  需要重視發(fā)展與安全的關(guān)系,推進(jìn)低空空域管理改革。開(kāi)放低空空域、發(fā)展低空經(jīng)濟,對促進(jìn)國家經(jīng)濟增長(cháng)、科技進(jìn)步、文化繁榮、國防建設意義重大;同時(shí),也對公共安全治理提出了新課題。發(fā)展中的問(wèn)題要靠發(fā)展來(lái)解決,在發(fā)展中形成新的安全格局,保障新的發(fā)展格局。建議定期評估調整授權空域,對低空飛行表現較好的航路,適當調整高度,試點(diǎn)減少審批。在軍民航的指導下,根據地方低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,根據安全評估風(fēng)險情況分類(lèi)劃設商業(yè)化運營(yíng)空域;開(kāi)展不同分類(lèi)分級的空域內低空飛行測試、低空有人機與無(wú)人機之間融合飛行驗證,探索制定低空飛行間隔、沖突調配等運行規則。以粵港澳大灣區為例,應探索建立大灣區內新型低空飛行器民航指揮調度系統,從低空飛行資質(zhì)、技術(shù)方案、航運路線(xiàn)、示范演練等方面開(kāi)展監管,規范跨境飛行作業(yè)和無(wú)人機飛行執業(yè)標準,協(xié)同引導灣區內低空飛行器有序使用。

  需要重視政府和市場(chǎng)的關(guān)系,激活低空經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)能。推動(dòng)有為政府與有效市場(chǎng)更好結合。政府做好制度設計與產(chǎn)業(yè)引導,建設基礎設施,鼓勵場(chǎng)景培育,強化監督監管,保障市場(chǎng)公平,確保目標應用場(chǎng)景與經(jīng)濟社會(huì )需要密切相關(guān),防范“炒概念”“虛設場(chǎng)景”“騙投資”等無(wú)序行為。同時(shí),激活經(jīng)營(yíng)主體的積極性,引導社會(huì )力量開(kāi)發(fā)場(chǎng)景運用,鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng )新業(yè)態(tài)模式,支持行業(yè)協(xié)會(huì )研究共性問(wèn)題,不斷積累數據經(jīng)驗,優(yōu)化算法,為行業(yè)未來(lái)的高速發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)土壤,奠定雄厚基礎。

  需要重視科研與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,提升低空經(jīng)濟自主創(chuàng )新能力??萍紕?chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,既依賴(lài)發(fā)展載體的轉型升級,也依賴(lài)發(fā)展動(dòng)力的不斷提高。發(fā)展低空經(jīng)濟科研和產(chǎn)業(yè),一方面需要規劃建設公共技術(shù)服務(wù)平臺,打造中試驗證測試平臺,支持企業(yè)、院校與政府共建低空飛行航空器綜合應用測試基地,提供運行風(fēng)險評估、定型鑒定、載荷驗證、數據測試等服務(wù)保障;另一方面,要持續開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加大通用航空器核心零部件的國產(chǎn)化研發(fā)投資,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)融合與軍民融合,提高自主研發(fā)能力,避免“卡脖子”問(wèn)題。

  需要重視軟件和硬件的關(guān)系,加快低空基礎設施建設。我國低空經(jīng)濟發(fā)展雖然具備彎道超車(chē)的潛力優(yōu)勢,但在人才供給、標準體系、基礎設施等軟硬件環(huán)境上依然迫切需要大力投入。在軟服務(wù)方面,加大對人工智能、通感一體領(lǐng)域的人才培養,加快數字孿生系統和城市數字底座的公共研發(fā)投入,加大低空空域管理、服務(wù)和保障領(lǐng)域的標準體系建設。在硬服務(wù)方面,加快建設低空通信、傳感計算的基礎設施,探索依托城際軌道及地鐵站點(diǎn)規劃建設低空起降公共場(chǎng)站。

 ?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員,民進(jìn)廣東省委會(huì )副主委、深圳市委會(huì )主委)

作者: 陳倩雯
責任編輯: 張禹
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