中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，亟待以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，低空經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體角逐的新領(lǐng)域，也是中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、科技創(chuàng)新的新賽道。

　　當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)基礎(chǔ)較好、市場潛力較大的城市，紛紛制訂了相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃。但低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，仍然需要進(jìn)一步深化改革，解決體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。尤其是推進(jìn)央地之間、軍地之間、部門之間、政企之間目標(biāo)和行動的一致性，引導(dǎo)多方主體在技術(shù)、基建、制度、生態(tài)、投資等領(lǐng)域共同努力和有序競爭，在新材料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新場景中持續(xù)創(chuàng)新突破，不斷引導(dǎo)新質(zhì)力量產(chǎn)生和聚集，提高生產(chǎn)效率，以更高水平的供給滿足更高質(zhì)量的需求。

　　需要重視發(fā)展與安全的關(guān)系，推進(jìn)低空空域管理改革。開放低空空域、發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步、文化繁榮、國防建設(shè)意義重大；同時，也對公共安全治理提出了新課題。發(fā)展中的問題要靠發(fā)展來解決，在發(fā)展中形成新的安全格局，保障新的發(fā)展格局。建議定期評估調(diào)整授權(quán)空域，對低空飛行表現(xiàn)較好的航路，適當(dāng)調(diào)整高度，試點減少審批。在軍民航的指導(dǎo)下，根據(jù)地方低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，根據(jù)安全評估風(fēng)險情況分類劃設(shè)商業(yè)化運營空域；開展不同分類分級的空域內(nèi)低空飛行測試、低空有人機(jī)與無人機(jī)之間融合飛行驗證，探索制定低空飛行間隔、沖突調(diào)配等運行規(guī)則。以粵港澳大灣區(qū)為例，應(yīng)探索建立大灣區(qū)內(nèi)新型低空飛行器民航指揮調(diào)度系統(tǒng)，從低空飛行資質(zhì)、技術(shù)方案、航運路線、示范演練等方面開展監(jiān)管，規(guī)范跨境飛行作業(yè)和無人機(jī)飛行執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同引導(dǎo)灣區(qū)內(nèi)低空飛行器有序使用。

　　需要重視政府和市場的關(guān)系，激活低空經(jīng)營主體動能。推動有為政府與有效市場更好結(jié)合。政府做好制度設(shè)計與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵場景培育，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，保障市場公平，確保目標(biāo)應(yīng)用場景與經(jīng)濟(jì)社會需要密切相關(guān)，防范“炒概念”“虛設(shè)場景”“騙投資”等無序行為。同時，激活經(jīng)營主體的積極性，引導(dǎo)社會力量開發(fā)場景運用，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，支持行業(yè)協(xié)會研究共性問題，不斷積累數(shù)據(jù)經(jīng)驗，優(yōu)化算法，為行業(yè)未來的高速發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)土壤，奠定雄厚基礎(chǔ)。

　　需要重視科研與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，提升低空經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既依賴發(fā)展載體的轉(zhuǎn)型升級，也依賴發(fā)展動力的不斷提高。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)科研和產(chǎn)業(yè)，一方面需要規(guī)劃建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，打造中試驗證測試平臺，支持企業(yè)、院校與政府共建低空飛行航空器綜合應(yīng)用測試基地，提供運行風(fēng)險評估、定型鑒定、載荷驗證、數(shù)據(jù)測試等服務(wù)保障；另一方面，要持續(xù)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大通用航空器核心零部件的國產(chǎn)化研發(fā)投資，推動產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動融合與軍民融合，提高自主研發(fā)能力，避免“卡脖子”問題。

　　需要重視軟件和硬件的關(guān)系，加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然具備彎道超車的潛力優(yōu)勢，但在人才供給、標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件環(huán)境上依然迫切需要大力投入。在軟服務(wù)方面，加大對人工智能、通感一體領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，加快數(shù)字孿生系統(tǒng)和城市數(shù)字底座的公共研發(fā)投入，加大低空空域管理、服務(wù)和保障領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在硬服務(wù)方面，加快建設(shè)低空通信、傳感計算的基礎(chǔ)設(shè)施，探索依托城際軌道及地鐵站點規(guī)劃建設(shè)低空起降公共場站。

　?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員，民進(jìn)廣東省委會副主委、深圳市委會主委）