案由：人口變化是教育資源布局最相關(guān)最重要的問題之一。目前對(duì)教育規(guī)劃布局來說，人口變化有三個(gè)非常復(fù)雜的情況：一是2022年全國(guó)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這對(duì)教育資源總量需要有一個(gè)提前預(yù)判；二是不同學(xué)齡段的人口數(shù)量存在巨大差異；三是城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，對(duì)原有教育資源布局沖擊更大。

　　學(xué)齡人口數(shù)和結(jié)構(gòu)性分布對(duì)于學(xué)校規(guī)劃布點(diǎn)、硬件設(shè)施建設(shè)、師資力量?jī)?chǔ)備產(chǎn)生重大影響，人口數(shù)量的急劇振蕩、人口分布結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對(duì)于教育的影響都不言而喻。

　　建議：區(qū)縣政府部門要對(duì)區(qū)域內(nèi)總?cè)丝谧兓筒煌甓螌W(xué)齡學(xué)生的分布有一個(gè)宏觀預(yù)判，學(xué)齡人口增長(zhǎng)的區(qū)域要盡快建設(shè)一定量的中小學(xué)校，人口導(dǎo)出的區(qū)域要保持一定量的教學(xué)點(diǎn)。未來隨著人口進(jìn)一步向城鎮(zhèn)集中，冗余出來的鄉(xiāng)村學(xué)校，可以作為社區(qū)學(xué)校和老年學(xué)校，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會(huì)提供基礎(chǔ)性的保障。

　　針對(duì)幼兒園學(xué)齡兒童人數(shù)的迅速下降，應(yīng)該鼓勵(lì)幼兒園承辦托兒所。托幼一體是大方向，一方面滿足大量的托育需要，另一方面也能提高托育服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)師資力量的培養(yǎng)，解決托幼師資能力不足的問題。

　　多措并舉解決“入學(xué)高峰”的“入學(xué)難”問題。教育部要加強(qiáng)對(duì)發(fā)布“學(xué)位預(yù)警”地區(qū)的督導(dǎo)，防止出現(xiàn)新的大班額、超大班額問題；要在高峰過后，提高義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“小班化”規(guī)劃中小學(xué)校辦學(xué)，并及時(shí)結(jié)合出生人口變化，彈性調(diào)整班額，避免因未來出生人口增加而出現(xiàn)新的入學(xué)難問題。

　　高等教育應(yīng)該加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)籌，嚴(yán)格控制發(fā)展規(guī)模，把高校發(fā)展聚焦到提升內(nèi)涵質(zhì)量上來。高等教育即將進(jìn)入真正普及化階段，目前各省市熱衷于新的大學(xué)園區(qū)建設(shè)，教育部必須要高度重視這個(gè)問題，避免十多年后大量高校資源浪費(fèi)。