2021年是在我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。進(jìn)入新發(fā)展階段，民進(jìn)云南省委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南時(shí)的重要講話，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊緊圍繞黨委政府中心工作，以反映社情民意信息工作主題年為抓手，提質(zhì)增效，帶動(dòng)省委會履職能力建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)民進(jìn)中央有關(guān)工作條例，加強(qiáng)參政議政工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)各級組織和廣大會員，圍繞中心、服務(wù)大局，積極建言獻(xiàn)策，履行職能，工作取得新成效。

　　一、積極推進(jìn)反映社情民意信息主題年工作

　　省委會按照《民進(jìn)中央2021年反映社情民意信息主題年工作方案》 （進(jìn)中發(fā)“2020?53號文）的要求，結(jié)合云南民進(jìn)實(shí)際，制定了《民進(jìn)云南省委2021年反映社情民意信息主題年工作實(shí)施方案》，取得了一定成績，截至2021年9月24日，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，收到來稿180篇，報(bào)送社情民意信息158篇，信息報(bào)送的質(zhì)量和水平明顯提高，信息數(shù)量同比去年增加 30 %，采用率約為1/3,成果顯著。其中被民進(jìn)中央采用19篇，被云南省政協(xié)采用29篇，其中9條信息得到省級領(lǐng)導(dǎo)13人次批示。

　　二、參政議政質(zhì)量明顯提高

　　在云南省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的高層協(xié)商中，我們提出的九條建議得到領(lǐng)導(dǎo)好評，被編制組全部采納；向省政協(xié)十二屆四次會議提交大會發(fā)言材料7件、集體提案22件，其中20件提案辦理結(jié)果為A類，是近年來成果轉(zhuǎn)化情況評價(jià)最高的一年；政黨協(xié)商專報(bào)和信息等成果獲得省主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)15件17人次的批示，所提交90.9%的提案被黨委政府采納意見、建議，并促成出臺政策文件，解決實(shí)際問題。《切實(shí)推進(jìn)我省高中階段教育普及及攻堅(jiān)工作的提案》、《關(guān)于大力推動(dòng)云南特色文化產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧的提案》被評為省政協(xié)年度好提案，《關(guān)于推進(jìn)云南省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的提案》被列為省政協(xié)重點(diǎn)督辦提案?！锻苿?dòng)云南文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》被列為省政協(xié)重要督辦提案，由省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會督辦。《關(guān)于對疫情影響下民營企業(yè)勞動(dòng)用工的提案》受到省人社廳高度重視，省人社廳黨組成員、副廳長親自帶領(lǐng)廳有關(guān)部門，邀請民進(jìn)云南省委和會辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行面商并實(shí)地調(diào)研，對人社廳即將出臺的 《云南省人力資源和社會保障廳 云南省總工會關(guān)于加強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工12條措施的意見》起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用，充分發(fā)揮的民主黨派咨政建言的重要作用。

　　三、協(xié)商工作有亮點(diǎn)

　　完成中共云南省委黨群公開招標(biāo)的兩個(gè)課題，提出決策咨詢報(bào)告，今年又招標(biāo)承擔(dān)了三項(xiàng)課題，得到省委政研室的高度評價(jià)肯定；與省政協(xié)專委會聯(lián)合開展議政性常委會重點(diǎn)專題協(xié)商，圍繞《鞏固脫貧晉攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》《加大企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力》《推動(dòng)旅游向國際化、高端化、特色化、智慧化轉(zhuǎn)型升級，打造區(qū)域性國際消費(fèi)新高地》等主題，完成政協(xié)調(diào)研成果8份，多名政協(xié)委員和會員在專題協(xié)商會議上發(fā)言，展現(xiàn)民進(jìn)風(fēng)采。此外，對文旅廳“十四五”文旅發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、省高級人民法院隊(duì)伍教育整頓征詢意見、省紀(jì)監(jiān)委征求意見建議等、組織專委會和會員調(diào)查研究，集智聚力，提出真知灼見。

　　四、工作機(jī)制逐步完善

　　以反映社情民意信息工作主題年為抓手，我們完善了以下參政議政工作機(jī)制。

　　——完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)社情民意信息與提案、發(fā)言、建議的工作協(xié)同和相互轉(zhuǎn)化，課題調(diào)研加強(qiáng)中期評估，讓階段性成果及時(shí)轉(zhuǎn)化成社情民意信息，加強(qiáng)各種視察、調(diào)研、協(xié)商等參政議政工作中的信息成果轉(zhuǎn)化工作。

　　——完善調(diào)研機(jī)制。結(jié)合反映社情民意信息工作主題年，深入到民進(jìn)楚雄州委、云南工商學(xué)院等支部調(diào)研指導(dǎo)工作，有力推進(jìn)基層信息工作。

　　——完善選題機(jī)制。省委會科學(xué)決策，根據(jù)黨委政府各個(gè)階段的中心工作和會中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)的信息報(bào)送要點(diǎn)，建立社情民意信息選題庫，從中精選重點(diǎn)打造一批高質(zhì)量信息。立項(xiàng)A類課題8項(xiàng)，B類課題9項(xiàng)，C類課題22項(xiàng)，D類課題23項(xiàng)。增加了D類課題作為信息專用。加大在社情民意信息選題方面的指導(dǎo)力度，每季度向各地方組織和各專門委員會定期發(fā)布社情民意信息重點(diǎn)選題計(jì)劃。

　　——完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。日常就社情民意信息工作做好跟專委會、會員和州市委員會的溝通、聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)。

　　——完善培訓(xùn)機(jī)制。就社情民意信息工作先后組織了民進(jìn)中央專題培訓(xùn)、民進(jìn)省級新會員專題培訓(xùn)、民進(jìn)云南省直屬省級單位總支第二期新會員入會培訓(xùn)會，參政議政處都派人進(jìn)行授課，著重輔導(dǎo)會員社情民意信息寫作要點(diǎn)。結(jié)合信息主題年，于今年在北大進(jìn)行為期5天的專題培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為民進(jìn)省委參政議政骨干及信息員，培訓(xùn)規(guī)模50人。培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合建黨100周年及信息主題年工作實(shí)際進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計(jì)。民進(jìn)楚雄州委等地方組織和民進(jìn)云南省直屬省級單位總支等基層支部也結(jié)合自身特點(diǎn)組織反映社情民意信息主題年培訓(xùn)活動(dòng)。

　　——完善人才隊(duì)伍機(jī)制。3月28日，組織召開民進(jìn)云南省第八屆委員會專門委員會工作會議。李瑪琳主委參加會議作了重要講話，并對專委會的建設(shè)做了部署。九個(gè)專委會主任、部分副主任、委員代表參會。會上經(jīng)濟(jì)委員會、科技委員會、文化藝術(shù)出版委員會、社會與法制委員會四個(gè)專委會主任針對專委會的重點(diǎn)工作做了交流發(fā)言。九個(gè)專委會分三個(gè)小組圍繞在反映社情民意信息主題年如何發(fā)揮作用并作為重點(diǎn)工作列入專委會2021年工作計(jì)劃。

　　—— 建立快速反應(yīng)機(jī)制。遇到重大新聞事件主動(dòng)與會員約稿，對于收到的信息及時(shí)登記入冊，做好分類管理、編輯、報(bào)送，遇到有疑點(diǎn)的數(shù)據(jù)和問題總是反復(fù)溝通、多方印證，數(shù)易其稿，

　　—— 建立激勵(lì)機(jī)制。做好季度社情民意信息通報(bào)工作，激發(fā)會員繼續(xù)參與信息工作的積極性。并將信息采用情況及時(shí)反饋會員，為信息被采用的會員及時(shí)出具信息采用證明。推薦好全國民進(jìn)反映社情民意信息工作主題年先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

　　五、深化央地互動(dòng)、上下協(xié)同機(jī)制

　　在我省原有上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化央地互動(dòng)、區(qū)域協(xié)同機(jī)制，通過中央、省級、省內(nèi)地方組織聯(lián)合調(diào)研的形式，承擔(dān)會中央的四個(gè)聯(lián)合調(diào)研課題，以民進(jìn)中央調(diào)研方向?yàn)橹笇?dǎo)，扎根基層一線，選取我省有代表性的問題進(jìn)行調(diào)研，各地方組織協(xié)同參與，共享各地州、省級層面以及全國層面的信息，形成涵蓋云南整體情況而又凸顯云南特色的調(diào)研報(bào)告。各地方組織、專門委員會、基層組織積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)課題，認(rèn)真開展調(diào)查研究、積極報(bào)送社情民意信息，整體優(yōu)勢呈現(xiàn)。完成民進(jìn)中央《積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展》調(diào)研成果的收集和上報(bào)。積極聯(lián)系科技專委會、天文臺支部和昆工支部對民進(jìn)中央年度大調(diào)研課題《加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè) 為強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量提供人才保障》進(jìn)行調(diào)研，并按時(shí)提交調(diào)研報(bào)告，完成民進(jìn)中央聯(lián)合調(diào)研課題《文旅融合助推少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的調(diào)研》，報(bào)送民進(jìn)中央兩會素材 5件。參與全國專項(xiàng)課題專題研討會——“首屆中國教育評價(jià)改革峰會”并將峰會研討材料收集整理發(fā)送基礎(chǔ)教育委員會和高等教育委員會同步學(xué)習(xí)，參加民進(jìn)中央開明文化識論壇及出版、教育等各方面的活動(dòng)。

　　參政議政是黨派重要生命線和存在價(jià)值的重要體現(xiàn)，對照參政黨自身建設(shè)和履職能力建設(shè)工作要求，與先進(jìn)省級組織和兄弟黨派相比，我們的參政議政能力建設(shè)方面仍存在不小的差距，比如，能力建設(shè)與新時(shí)代新要求不相適應(yīng)、高質(zhì)量的調(diào)研成果不足、人才隊(duì)伍不能滿足越來越多領(lǐng)域參政的全面要求、深入長期專注度不夠等，需要在下一步工作中加強(qiáng)完善。主要存在以下問題：

　　——骨干會員結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。自去年以來，我們及時(shí)對專委會設(shè)置、人員配備進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，充實(shí)了參政議政骨干會員力量，有力地支撐了省委會以及各地方組織的參政議政工作。但不可否認(rèn)的一個(gè)問題是：目前，會內(nèi)骨干會員的總體年齡結(jié)構(gòu)偏大，一些專業(yè)領(lǐng)域缺乏具有代表性的年輕人。從長遠(yuǎn)來看，這是制約履職能力提升的一個(gè)重要因素，應(yīng)當(dāng)舉全會之力注重發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、培養(yǎng)參政議政年輕骨干。

　　——調(diào)查研究及寫作能力亟待提升。自去年以來，我們加大了參政議政課題的自主立項(xiàng)數(shù)量，同時(shí)逐步向會中央、省政府申請課題項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了研究課題向?qū)Ｎ瘯?、地方組織的全覆蓋，甚至覆蓋到了一些積極性高，具備一定研究能力的基層支部。這樣做的目的是為了擴(kuò)大會員的履職參與面，鍛煉隊(duì)伍。但從反饋的情況來看，課題質(zhì)量急需提升。少部分課題報(bào)告，弄不清楚格式，也不清楚建言的對象是誰，一些報(bào)告明顯缺乏實(shí)際調(diào)研，內(nèi)容空泛。也有一些課題組調(diào)研前缺乏系統(tǒng)的分析思考，調(diào)研的針對性不強(qiáng)，問題停留在表面。沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究的質(zhì)量和分析問題的深度直接影響到參政議政的質(zhì)量，這也是未來需要花大力氣解決的問題。

　　——機(jī)關(guān)樞紐作用亟待增強(qiáng)。機(jī)關(guān)是參政議政工作的樞紐，機(jī)關(guān)干部聯(lián)系會員、協(xié)調(diào)工作的能力以及文字的編輯整理能力直接關(guān)系到全會的參政議政的能力發(fā)揮。而當(dāng)前，受到編制、人員等因素影響，各級組織參政議政專干不足，甚至沒有專干，機(jī)關(guān)的樞紐作用并沒有能夠得到充分發(fā)揮。部分機(jī)關(guān)同志主動(dòng)參與參政議政工作的意識不足，主動(dòng)聯(lián)系、動(dòng)員、服務(wù)會員做好參政議政工作的氛圍有待形成。

　　——集智聚力形式亟待創(chuàng)新。當(dāng)前，省委會對各項(xiàng)參政議政管理的規(guī)范化水平逐步提高，一些好的做法、經(jīng)驗(yàn)正逐步以制度的形式固化。另外，除傳統(tǒng)的會議討論、咨詢、調(diào)研外，一些地方組織、基層支部開展的專題沙龍，與主題活動(dòng)相結(jié)合的基層調(diào)研，值得在各級組織借鑒推廣。網(wǎng)絡(luò)會議、論壇等形式可以打破組織的界限、地域的界限開展。

　　下一步我們打算做好以下工作：

　　一、創(chuàng)新參政議政工作平臺。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)合作，共建研究平臺。依托云南師范大學(xué)等高等院校建立云南民進(jìn)教育政策研究機(jī)構(gòu)，依托云南中醫(yī)藥大學(xué)建立傳統(tǒng)文化傳承教育基地；依托云南工商學(xué)院、云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院等探索建立民進(jìn)省委教育長期調(diào)研基地。依托專項(xiàng)民主監(jiān)督和同心工程建設(shè)點(diǎn)建立鄉(xiāng)村振興調(diào)研基地。二是加強(qiáng)橫向聯(lián)系機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)與文化旅游廳的對口協(xié)商，建立網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺，與省旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院建立長期合作平臺，并在基地建設(shè)的基礎(chǔ)上謀劃打造教育論壇等參政議政品牌。

　　二、完善制度建設(shè)，展現(xiàn)履職盡責(zé)新作為。會中央已制定《參政議政工作條例》，提高履職活動(dòng)組織管理的能力。我們要加強(qiáng)條例學(xué)習(xí)，以制度機(jī)制建設(shè)更好地保障支撐職能的履行，尤其是支撐我們鞏固“老陣地”、拓寬“新領(lǐng)域”，在積極推動(dòng)教育、文化、出版、傳媒等事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加注重開拓創(chuàng)新，更加注重?cái)U(kuò)大影響，更加注重提高實(shí)效，更好地為執(zhí)政黨助力、為國家盡責(zé)、為人民服務(wù)。完善集智聚力機(jī)制，通過平臺建設(shè)、調(diào)研和研究基地打造、課題申報(bào)、聯(lián)合調(diào)研，上下聯(lián)動(dòng)，橫向聯(lián)合，提高集智聚力、充分發(fā)揮整體優(yōu)勢的能力，增強(qiáng)對會員雙崗建功、在各界發(fā)揮履職作用的培養(yǎng)和支持，積極探索全員參政模式；完善科學(xué)選題機(jī)制，牢牢把握習(xí)近平總書記對云南提出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”和“四個(gè)突出特點(diǎn)”的內(nèi)在邏輯，科學(xué)把握新時(shí)代的省情內(nèi)涵，站在全局和戰(zhàn)略的高度，對如何助力云南高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入地思考和謀劃明年的課題選題。選題要體現(xiàn)特色優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，把“十四五”規(guī)劃的實(shí)施作為議政建言的重點(diǎn)，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕等重大課題，圍繞把云南建設(shè)成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，建設(shè)成為中國最美麗省份的目標(biāo)，著眼于民主政治、教育、文化、出版、傳媒、衛(wèi)生、體育、科技、法治等民進(jìn)長期關(guān)注的領(lǐng)域，進(jìn)一步整合資源，深入開展前瞻性、系統(tǒng)性研究，積極有為建言資政;建立質(zhì)量評估機(jī)制，調(diào)研是提高質(zhì)量的前提，了解實(shí)情是參政議政工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，要強(qiáng)化調(diào)查研究，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，不調(diào)研不建言，要針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題，深入開展專題調(diào)研，在推動(dòng)省委、省政府重大決策部署落實(shí)上、在深入破解改革發(fā)展瓶頸問題上建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。下一步，在保證一定數(shù)量的調(diào)研項(xiàng)目覆蓋以外，著重抓課題質(zhì)量，根據(jù)項(xiàng)目重要程度、研究人員的既往成果分類參與，提高對課題開題、調(diào)研、評審等環(huán)節(jié)的力度；要強(qiáng)化機(jī)關(guān)樞紐作用，發(fā)揮好機(jī)關(guān)干部的樞紐作用對提高全會參政議政能力至關(guān)重要。首先是強(qiáng)化各級組織機(jī)關(guān)干部的主體意識、樞紐意識、擔(dān)當(dāng)意識和服務(wù)意識，使每一位機(jī)關(guān)干部在參政議政中主動(dòng)發(fā)揮好作用。其次，優(yōu)化機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)，省委會參政議政部門要加強(qiáng)對各地指導(dǎo)，各州市級組織及有條件的基層組織要設(shè)立參政議政專干。